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            中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會關于巡察整改階段性進展情況的通報
            發布時間:2023年01月06日    作者:admin     閱讀次數:


            根據市委統一部署,202234日至422日,市委第巡察組對國投集團黨委進行了巡察。527日,市委第四巡察組向市國投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

            一、落實巡察整改主體責任情況

            (一)組織領導方面。

            1.建立巡察整改工作領導機制。成立集團巡察整改領導小組,由黨委書記、董事長作為第一責任人擔任組長,黨委副書記、總經理牽頭負責生產經營相關問題整改,黨委副書記、紀委書記專職負責巡察整改工作牽頭組織推進,其他班子成員負責分管部門相關問題整改。集團黨辦、各部門、各事業部作為成員,嚴格按照要求落實各項整改任務。

            2.及時召開專題民主生活會。2022年6月1日,集團黨委向市紀委第四紀檢監察室呈報《市國投集團黨委巡察整改專題民主生活會方案》,于6月10日召開巡察整改專題民主生活會,邀請到市紀委第四紀檢監察室、市委組織部干部監督科相關領導到會指導。會議圍繞聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署落實情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題,聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設三個方面,深刻查找問題和不足,剖析問題根源,進一步明確努力方向和整改措施。班子成員依次開展對照檢查和互相批評,大家結合分管領域,主動認領巡察反饋問題,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入剖析原因,并制定了切實可行的整改措施。

            (二)責任落實方面。

            1.制定整改方案,嚴格流程報審。集團黨委根據巡察反饋意見報告和巡察整改工作流程的要求,認真研究制訂巡察整改工作方案,建立整改工作臺賬,落實責任領導、責任部門、責任人和完成時限,2022年6月9日呈報駐市國資委紀檢監察組審核通過后,分別呈報市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委和市委巡察組會審,并嚴格按照會審通過的整改方案抓好整改落實工作。

            2.細化整改臺賬,制定整改措施。圍繞市委第四巡察組反饋問題建議,按照整改方案,對反饋的3大方面22個主要問題55項具體問題進行細化、分解,制定了122條整改措施,對照問題和措施逐一明確責任領導、責任單位、責任人和整改期限,確保整改任務到崗、到人、到位。定期會商和更新整改臺賬推進情況,確保整改一個、銷號一個、鞏固一個,做到整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度,扎實推動巡察整改落地見效。

            (三)監督檢查方面。

            1.開展監督檢查,協調解決整改問題。集團黨委堅持以上率下、統籌協調、分工協作,嚴格對照整改工作方案及問題清單、時間節點,定期不定期審核整改臺賬、召開會議聽取研究整改措施,全力推進巡察整改工作,針對整改推進緩慢、整改落實情況不詳實等情況,及時督促、立即整改。

            2.全程跟蹤整改,強化日常監督檢查。圍繞整改責任落實是否到位、措施制定是否具體、整改成效是否明顯等問題,堅持日常檢查和督查相結合,將在日常監督過程中對巡察反饋問題整改進行“回頭看”,做好巡察工作的“后半篇文章”,切實發揮巡察整改標本兼治的作用。

            二、巡察組反饋問題整改落實情況

            (一)已整改落實問題。集團黨委嚴格按照市委第四巡察組的要求,針對巡察反饋的具體問題,逐一制定整改措施,舉一反三,扎實抓好整改落實工作。

            1.針對巡察反饋“政治站位不高,理論學習不深?!眴栴}。

            1)關于“理論學習不重視?!?/span>“政策學習不到位?!?/span>問題整改情況。

            整改情況:一是針對巡察反饋的部分重要會議精神傳達學習存在疏漏的情況,集團黨委2022年7月8日召開理論學習中心組第十次(擴大)會議,專題學習了習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上的講話精神,十九屆二中全會,省委十一屆五次、六次全會,市委十一屆二次全會精神,并結合集團實際,提出貫徹落實意見。二是針對巡察反饋的未傳達學習《關于四川省國有企業高質量發展的指導意見》《攀枝花市國企改革三年行動實施方案(2020—2022年)》的情況,集團黨委分別于2022年6月2日、7月29日召開黨委理論學習中心組會議開展專題學習。三是嚴格執行“第一議題”制度,對2022年3月29日印發的《2022年度理論學習中心組專題學習計劃》進行修訂完善,將習近平總書記重要講話和指示批示、中央省市重要會議精神納入學習計劃,確保應學盡學。截至2022年12月,累計開展集團黨委理論學習中心組學習(擴大)會議14期,嚴格執行“雙備案”、上級黨委列席旁聽等制度。四是集團黨辦落實專人負責理論學習中心組學習的資料收集整理、會議記錄紀要、計劃執行、臺賬管理等基礎工作。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            2.針對巡察反饋“推進戰略發展滯后?!眴栴}。

            2)關于“規劃執行慢?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是深入分析規劃執行慢的深層次原因,認真對照市委“一三三三”總體發展戰略、攀枝花市“十四五”規劃、全市國資國企“十四五”規劃,對國投集團“十四五”規劃進行了修訂和完善,對部分不符合實際的目標任務進行了調整,切實增強規劃的指導性、可執行性。二是加強戰略規劃執行管理,印發《集團戰略規劃管理辦法》,結合內部重組改革,在集團董事會下設投資與戰略專委會并制訂議事規則,新設投資發展部,負責集團戰略管理具體工作。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            3.針對巡察反饋“貫徹國企改革部署不到位,落實改革任務有差距?!眴栴}。

            3)關于“推進國企改革三年行動不力?!眴栴}整改情況。

            整改情況:截至2022年11月,按照集團內部重組方案,集團履行實際管理權限的所屬企業全部完成黨建進章程,建章立制完善股東會、董事會等制度體系建設。二是2022年8月19日印發《中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會第一議題制度》。三是根據集團內部重組改革和市場化轉型,結合集團子公司股權結構和經營效益,研究核心員工持股改革政策依據和條件,擇機推進職業經理人市場化選聘,確保既要充分激發內部活力,也要避免國有資產流失。四是2022年8月15日,集團印發《關于成立深化三項制度改革領導小組的通知》,建立工作機制,明確領導小組成員及工作職責。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            4)關于“民主監督管理缺失?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是針對巡察反饋的未將職工董監事述職納入年度職工大會議程的問題,鑒于按照上級監事會改革政策精神,已取消集團監事會且不設職工監事,故不再開展職工監事述職,董事述職納入集團職代會議程。二是根據《攀枝花市人力資源和社會保障局關于做好2021年度市屬國有企業工資分配情況備案和信息披露工作的通知》等工作要求,2022年10月25日,已在集團官網對集團2021年度工資分配和企業負責人薪酬信息進行披露,每年堅持按規定執行。三是針對巡察反饋的部分職工董監事勞動關系不在該企業的問題,已結合集團內部重組,完成產權代表變更集團內部決策程序。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            5)關于“落實市委‘項目攻堅突破年’部署要求滯后?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是已將攀枝花市“2022項目攻堅突破年”的重點項目納入集團2022年度經營計劃任務書。結合集團內部改革,對2022年度經營業績考核目標責任書作進一步調整,確保全面貫徹落實《攀枝花市“2022項目攻堅突破年”實施方案》。二是針對巡察反饋的集團下屬子公司文旅項目進度滯后問題,全力加快項目進度,在該項目移交花投公司前,已完成計劃進度。

            整改進度:完成整改。

            4.針對巡察反饋現代企業制度不健全,法人治理結構不完善。問題。

            6)關于“現代企業制度不健全?!薄胺ㄈ酥卫斫Y構不完善?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是結合集團內部重組改革,完成董事會改革、監事會改革、“三會”議事規則修訂等系列工作。2022年8月16日,按照市國資委文件精神,完成外部董事聘任,實現“外大于內”。2022年10月10日,市審計局下發《中共攀枝花市審計局黨組關于取消外派市屬國有企業監事會的通知》,明確取消派駐原攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司監事會?!堵毠ざO事管理制度》已在2022年9月機關職工大會討論通過。2022年11月,集團修訂印發《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司董事會議事規則》,印發《關于攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司董事會下設四個專門委員會的通知》、《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司董事會專門委員會議事規則》。二是按計劃推進內部重組改革,將37家法人實體將壓縮至22家,企業法人數下降40.54%。三是于2022年9月和12月分別印發《關于開展集團管控企業違紀違法問題專項治理的通知》、《進一步嚴肅招標“十嚴禁”規定》的通知,研究制定了《攀枝花市國投集團工程建設項目招標管理辦法(試行)》;截至2022年11月,在研究學習中央、省級相關管理辦法的基礎上,制訂集團《自查管理責任追究管理辦法》《項目損失責任追究管理辦法》《責任追究工作規程》,待攀枝花市出臺《本級重大決策評估制度》《違規經營投資責任追究制度》后,結合相關要求作修訂完善并印發。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            7)關于“企業章程制定不規范?!眴栴}整改情況。

            整改情況:2022年8月,梳理2017年-2022年5月章程修正情況,結合2020年12月《國有企業公司章程制定管理辦法》發布執行要求,集團法務部門已對2021年1月-2022年5月期間兩次修改《公司章程》研究提出審查意見書。二是2022年10月,法務部門審定、外部法律機構審核,并報國資委批準后,完成章程變更手續。三是嚴格按照《國有企業公司章程制定管理辦法》和章程修訂程序,完成修訂和備案。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            5.針對巡察反饋“黨委領導作用發揮不夠,履職盡責能力不足?!眴栴}。

            8)關于“黨的領導未融入公司治理?!眴栴}整改情況。

            整改情況:結合內部重組改革,集團公司及所屬22家履行實際管理權限的下屬公司均完成“黨建入章”工作。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            9)關于“執行黨委會議事規則不到位?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年11月、12月先后修訂并印發集團“三會”議事規則,嚴格堅持黨委會前置把關,堅決杜絕“三會”套開。二是2022年向集團黨委會提報干部人事議題,均由正式黨委會研究決定。三是集團黨辦主任每月不定時抽查黨委會原始手寫記錄,將檢查情況及時向領導反饋。四是對部分黨委會原始手寫記錄缺失的責任人員,進行批評教育和扣罰績效處理。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            6.針對巡察反饋“為民服務理念不牢,工作作風不實?!眴栴}。

            10)關于“對群眾反映的問題消極應付?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是建立了“一訴一議”應對機制,集中力量化解重復投訴,著力解決群眾合理訴求。2022年5月開始月投訴量均控制在10件/月以內,下半年停車業務投訴率下降至0.12‰左右。二是針對新增收費點位,做好收費公示牌安裝,設立1個月的公示期,在公示期內派駐停車收費服務人員進行收費服務前期的宣傳和引導工作。三是充分利用公眾號、小程序、停車小票等,公示收費點位、收費標準、收費依據等。建立了公眾號、微信小程序、客服熱線等多渠道投訴方式,配備客服人員,做好收費政策解釋及問題處置。四是對收費人員堅持定期崗前職業道德、服務技能、禮儀禮貌、敬業愛崗、政策解釋等方面的培訓,并將收費人員服務能力納入收費服務人員的薪酬績效考核。五是積極與市發改委對接,配合出臺了《關于攀枝花市城區政府定價停車場機動車停放服務收費標準的補充通知》,解決了攀枝花公共停車多年存在的跨時段收費問題。與中冶金沙小區物業共同合作,探尋差異化收費方式,出臺了針對中冶金沙小區居民停車的惠民舉措,從根本上解決小區停車難的問題。六是為配合西區創文迎檢工作,臨時調整收費標準對西區管轄的274個路內臨時公共停車位(二級計價區)2小時內停車基礎價格從5元調整至2元,引導社會車輛規范停車,培養市民付費停車習慣,有效減少了車輛亂停亂放的問題。啟用了路內停車管理系統,已實現車牌識別、停車計時管理、動態二維碼收費等,整體提高了車位周轉率。上線了微信小程序“路友位”,實現了實時車位查詢、收費標準查詢、欠費查詢、在線繳費、電子發票開具等,提升了服務能力。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            11)關于“為群眾辦實事不實?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是由集團黨委、工會牽頭,各支部、工會已與西區陶家渡街道、清香坪街道、大寶鼎街道等困難兒童家庭結對,年初至今開展各類結對幫扶活動20次。二是2022年8月,各支部結合自身業務特點擬定認領了25件實事,并按要求推進中。三是在抗擊攀枝花市“8.31”疫情工作中,集團黨委帶頭組建2支黨員先鋒隊、1個后勤保障組、80余名黨員干部職工就近就地轉崗社區疫情防控志愿者,協助社區開展疫情防控工作,為疫情重點區域街道社區的卡點、核酸檢測點等送去440余份套餐盒飯,以及礦泉水、方便面、口罩等疫情防控物資,受到轄區群眾一致好評,收到東區工商聯、東華街道等感謝信和錦旗。四是持續開展對木里縣、前進鎮高峰村、鹽邊縣大花地村等少數民族地區的幫扶,攀枝花國投集團榮獲2022年第五批全市民族團結進步示范單位稱號。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            7.針對巡察反饋“擔當意識欠缺,服務發展大局偏差?!眴栴}。

            12)關于“集團黨委圍繞中心、服務大局的作用發揮應進一步增強?!眴栴}整改情況。

            整改情況:2022年集團嚴格按照全市“一盤棋”的部署,圍繞政企互動、“攀果”品牌打造、社區智慧治理、市屬公房管理等方面開展了大量工作,積極支持全市發展大局,得到市委、市政府和各級部門的充分肯定。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            8.針對巡察反饋“市場轉型發展推動不夠,主責主業競爭力不強?!眴栴}。

            13)關于“產業投資不夠聚焦,主責主業盈利不足?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是正在按照集團內部重組方案加快實施,將原有37家法人實體壓縮至22家,截至2022年11月,方案已通過內部決策和市國資委審批,相關工商手續加快辦理。二是新班子到位后,按照全市國企改革聚焦主責主業的總體要求,結合集團實際,研究提出“實力國企、先鋒國投”使命愿景和“12345”總體發展思路,同時在生產經營中把收入和利潤作為重要指標,加快推動集團各公司做實做優。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            14)關于“基金運營未達預期效果?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是已儲備山青釩業、目倫新材料等一批優勢釩鈦、農業、新能源等項目,并以綜合金融服務方式介入企業生產、經營、財務、產品等核心流程管控,待條件成熟時即可通過基金投資。二是與各縣(區)主動對接,建立溝通機制,共同梳理優質項目入庫,對符合條件的項目開展盡職調查、評估和方案設計等工作,為下一步基金投資創造條件。

            整改進度:需長期整改。

            9.針對巡察反饋“監管缺失缺位,經營管理不善?!眴栴}。

            15)關于“呆賬核銷程序不規范?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年2月23日,對相關責任人進行約談,其作出書面檢查。二是后續工作中嚴格按照《金融企業呆賬核銷管理辦法(2017年版)》及《攀枝花市本級重大經濟事項決策實施辦法(試行)》等規定,嚴格執行核銷資產審批。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            16)關于“抵債資產未及時處置?!眴栴}整改情況。

            整改情況:2021年4月,集團下屬相關事業部前往抵債公司進行現場對接、走訪、調研,對礦權價值進行評估,由于該公司礦權實際控制人長期在國外,暫無法辦理采礦權過戶抵債工作。在催促其控制人回國后,將及時通過協議的方式過戶到集團名下。

            整改進度:需長期整改。

            10.針對巡察反饋“執行財務制度不嚴,內控管理松散?!眴栴}。

            17)關于“工會經費支出超標準超范圍?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是集團在職員工已全部退回2018-2020年超標餐費24893元,退休、離職人員已部分退還1855元,已正式發函商請原集團子公司(全市國企改革后劃出集團)退回全部超標費用6487元。二是工會會計認真學習《四川省基層工會收支管理實施辦法》等制度,加強工會收支核算管理。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            18)關于“業務招待費管理不規范?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是在接待報銷單簽字的時任集團領導班子及綜合管理部、財務資金部相關責任人,自費沖抵接待審批單缺失的接待費用合計15522元。二是接待業務流程已采取線上審批,持續加強業務接待事前審批。三是綜合管理部、財務資金部均對業務接待、財務報銷進行了專題培訓。四是根據《攀枝花市市屬國有企業商務招待管理辦法》,于2022年12月7日修訂印發了《攀枝花市國有投資集團業務接待管理辦法》。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            19)關于“職工福利未納入工資總額列支?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年1月起,除集團班子副職外,其余職工車補(通勤費)、通訊費等項目納入工資總額,按月度與工資一同發放。因集團班子副職車補(通勤費)、通訊費按照市國資委、市人社局規定不納入工作總額,故未與月度工資一同發放。二是集團財務信息系統已經將集團人力資源專員審核嵌入審批流程。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            20)關于“發現問題不督促整改?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年3月20日,集團下屬子公司4人退還2017年至2021年領取的節假日值班費共計14200元。集團及所屬企業開展定期自查,嚴格杜絕此類情況再次發生。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            11.針對巡察反饋“民主集中制落實不到位,黨內民主走形式?!眴栴}。

            21)關于“意見發表不充分?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是集團黨辦落實專人負責黨委會記錄、紀要撰寫,并進行相關培訓,嚴格杜絕因記錄人員工作責任心不強、業務水平不夠,導致會議記錄無法印證黨委委員發表意見的真實情況。二是黨辦負責人認真審核每一期黨委會記錄紀要,定期與不定期對黨委會原始手寫記錄進行檢查。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            22)關于“末位發言制度執行不嚴?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是集團黨辦落實AB角專人負責黨委會記錄、紀要撰寫,并進行相關培訓,嚴格杜絕因記錄人員工作責任心不強、業務水平不夠,所導致會議記錄不規范的情況。二是對于黨組織書記未嚴格執行末位發言的,由列席會議的辦公室負責人第一時間提醒,確保規范。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            12.針對巡察反饋“黨建主體責任落實不力,黨建與業務‘兩張皮’。”問題。

            23)關于“黨委履職不到位。”問題整改情況。

            整改情況:一是2022年11月30日,印發《中共攀枝花國有投資(集團)有限責任公司委員會關于貫徹落實<關于進一步加強省屬企業基層黨組織建設的十條措施>的實施方案》。二是已與攀枝花紀檢監察學院做好培訓方案,待集團內部重組完成后,擬定于2023年1月定崗定員后組織開展培訓。2022年12月,集團黨委副書記帶隊,3名黨支部書記、副書記參加了2022年全市國有企業黨組織書記等管理人員黨性教育培訓班。三是已按照黨委要求將支部建設情況納入黨委會研究,并加強日常工作的檢查。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            24)關于“輕黨建重業務?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是集團班子成員已于2022年6月10月,對各支部負責人、委員等進行了談話。二是截至2022年11月,集團所有支部已制定完成年度工作要點和工作計劃。三是2022年7月29日,集團黨委與各支部簽訂黨建和黨風廉政建設責任書,提高了黨建、黨風廉政建設等工作考核占比。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            25)關于“黨建工作制度不健全?!眴栴}整改情況。

            整改情況:2022年6月14日,印發《中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會黨內談心談話工作制度(試行)》、《中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會黨內密切聯系群眾工作制度(試行)》;按照《市國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》要求,制定了市國投集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單并按清單進行考核。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            13.針對巡察反饋“責任意識不強烈,基礎工作不扎實?!眴栴}。

            26)關于“工作紀實不負責?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是已對相關責任人進行嚴肅批評教育,并分別扣罰月度績效工資501.5元。二是集團黨辦、綜合管理部所有崗位已擬定崗位調整移交事項清單,杜絕因人員離職或崗位調整造成工作資料遺失。三是集團黨辦落實AB角專人負責黨委會記錄、紀要撰寫。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            27)關于“對黨員切身利益關愛不到位?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年5月16日已對相關同志開展談心談話,對其加入黨組織的志愿和目的、工作和思想動態進行了解和掌握,對其預備黨員身份的認定按照黨員發展工作細則和有關規定進行辦理。二是已向市國資委黨建科和市委組織部組織三科報告相關情況,爭取政策支持,已完成預備黨員身份認定,將按照黨員發展工作細則和有關規定進行考察培養。

            整改進度:已完成整改。

            14.針對巡察反饋“基層黨建工作虛化,組織建設弱化?!眴栴}。

            28)關于“組織架構不完整?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是所涉及的5個支部已完成宣傳委員分工,明確宣傳委員職責,文件已報集團備案。二是根據集團內部重組改革要求,集團黨委將下設機關黨支部、金融事業部聯合黨支部、釩鈦事業部聯合黨支部、科創事業部聯合黨支部、現代農業公司黨支部、金沙產業公司黨支部等支部。中層干部全部聘任完成后,盡快確定支委人選,按黨組織選舉程序進行選舉辦理。三是待支委選舉產生后按照相關要求盡快設置黨小組。

            整改進度:預計于2023年1月完成。

            29)關于“未按規定設置和撤銷黨組織?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是根據集團內部重組改革要求,集團成立金融事業部聯合黨支部下屬支部。二是經過上級協商,最終確定集團下屬混合所有制企業龍坤電冶公司的農民工黨員轉入組織關系不作強制要求,關系已轉入龍坤支部的黨員共計4名。

            整改進度:已完成整改。

            30)關于“黨費收繳使用不規范?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是所屬7個支部全部開展自查,在巡察期間對7名實行年薪制的黨員補交黨費6624元。二是已將相關文件下發各支部和相關部門學習,督促財務資金部嚴格把關黨費使用審批。黨辦每月嚴格把關審核黨費收繳表,由各支部書記審核并簽字蓋章。三是財務資金部已于2022年6月底完成規范調賬工作。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            15.針對巡察反饋“黨內政治生活不嚴肅,組織生活不規范?!眴栴}。

            31)關于“民主生活會流于形式?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是集團領導班子已于2022年6月10日召開巡察整改專題民主生活會,將白樺案、賈雨鑫案作為剖析內容。

            二是年度民主生活會嚴格將上年度整改情況“回頭看”作為規定動作。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            32)關于“支部組織生活會不規范?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是各支部于2022年10月前已完善2020、2021年組織生活會材料。二是集團下屬事業部黨支部于2022年6月23日召開以案促改專題組織生活會,對唐萬洪等違法違紀案進行深入剖析,重點從思想教育、業務管理、作風建設、擔當作為、選人用人、制度執行等方面查擺梳理出問題6項,提出整改落實措施22項,已完成整改措施16項。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            33)關于“談心談話制度落實有差距?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是已于2022年6月14日印發《中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會黨內談心談話工作制度(試行)》。二是結合國有企業違紀違法問題專項治理、員工行為風險專項排查等行動,各支部已于2022年11月底前已完成談心談話全覆蓋。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            16.針對巡察反饋“執行黨的組織路線不到位,選人用人工作不規范?!眴栴}。

            34)關于“堅持黨管干部原則不夠到位?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年9月13日印發《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司中層管理人員選拔任用工作流程規范指引》。二是集團黨辦、人力資源部門定期開展集團內部干部人事工作檢查。三是理順集團中層干部人事檔案管理關系,集團黨辦、人力資源部門指導各下屬事業部對其干部人事檔案再次進行審核確認,各單位領導班子成員人事檔案統一存放集團檔案室。四是2022年10月31日,集團黨委給予集團下屬子公司董事長黨內警告處分,給予副總經理黨內嚴重警告處分。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            35)關于“職工隊伍內生動力不足?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是把好入口關,增強人崗匹配舉措,確保符合集團轉型發展需要和崗位履職要求。二是2022年4月印發《員工手冊》,在集團OA辦公系統進行了公開共享;2022年9月召開優秀員工座談會,11月開展中層崗位公開競聘,12月召開集團內部競進拉練和高質量發展論壇,為廣大職工展示自我提供舞臺。三是在政策和企業效益允許前提下,圍繞勞保用品發放、節假日工會會員福利等方面積極為職工謀福利,增強職工獲得感、幸福感和凝聚力。2022年12月集團職代會聯席會議表決通過《員工勞保用品管理辦法》《團體住院醫療保險方案》。四是截至2022年11月,先后組織員工參加了人力資源、工會工作、質量首席官、干部管理、黨建、法務審計、康養產業等培訓。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            36)關于“執行干部選任制度不嚴格?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年9月13日印發《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司中層管理人員選拔任用工作流程規范指引》。二是堅決貫徹落實市委組織部《關于進一步加強領導干部政治素質考察的通知》和市國資委《關于規范攀枝花市市屬國有企業中層管理人員選拔任用工作的指導意見》、《關于進一步規范市屬監管企業中層管理人員選拔任用預審備案的通知》等制度規定,2022年12月嚴格按規范流程完成內部重組后的中層干部公開競聘選拔任用。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            37)關于“干部選任基礎工作不扎實?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年4月27日印發《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司人事檔案管理辦法》。二是已督促各事業部人員結合人事檔案專項審核工作,完善人力資源系統人員信息,確保信息的準確性和完善性。三是已按整改措施進行規范、糾錯和完善。在《攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司中層管理人員選拔任用工作流程規范指引》中明確干部提拔過程應存檔資料,在干部提拔完成以后按資料清單進行存檔,經考察組組長簽字確認后再進行歸檔。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            17.針對巡察反饋“履行黨風廉政建設主體責任缺失,全面從嚴治黨乏力?!眴栴}。

            38)關于“安排部署不到位?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年4月11日印發《攀枝花市國投集團黨委推進2022年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,同時印發《市國投集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,黨委會研究黨風廉政建設事項2次。2022年7月29日召開黨建和黨風廉政建設工作會,集中聽取各支部工作匯報。二是2022年7月29日集團黨委與各支部簽訂了《2022年度黨建工作目標責任書》《2022年度黨風廉政建設責任書》。三是黨風廉政建設目標任務已納入集團經營班子成員和各部門、事業部、所屬企業《年度生產經營責任書》,結合與各支部簽訂的黨建和黨風廉政建設責任書中,進一步提高了黨建和黨風廉政建設考核權重。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            39)關于“履行‘一崗雙責’不力?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年7月29日召開年度黨建和黨風廉政建設會議,會上集團黨委和各支部簽訂黨建和黨風廉政建設責任書,在簽訂的黨風廉政建設責任書中明確工作清單。隨后,印發了《攀枝花市國投集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》。二是于2022年4月印發《關于持續防控經營風險與廉政風險的通知》,按計劃開展相關工作。三是2022年3月印發《攀枝花市國有投資集團中層干部監督管理“紅黃牌”預警處置管理辦法(試行))》。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            40)關于“‘以案促改’成效不明顯?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年3月29日,集團下屬事業部黨支部開展“以案促改樹新風—白樺案件剖析”主題黨課,以白樺案件背景、違法違紀原因剖析、整改落實及措施、預防對策及思路和反腐敗建設一直在路上等內容進行專題學習,圍繞剖析原因從規章制度完善、業務工作立行立改、階段性整改相結合、工作作風轉變提能增效、黨建示范引領和業務中心工作深度融合相互促進以及廉情監督員監督落實不放松等方面開展。2022年6月23日,集團下屬事業部黨支部開展“以案促改”專題組織生活會,對照事業部所屬公司唐萬洪涉嫌違紀違法案件,在思想教育、業務關鍵崗位風險管理、制度執行、作風建設、擔當作為、選人用人、干部監督等方面進行檢視,按照制定的整改方案執行。二是已與市紀檢監察學院聯系,待市屬國企紀檢監察體系改革完成,定崗定員后組織開展培訓。

            整改進度:預計于2023年一季度完成培訓。

            18.針對巡察反饋“履行黨風廉政建設監督責任缺位,盡職盡責能力薄弱?!眴栴}。

            41)關于“監督能力不足?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是已與市紀檢監察學院聯系,待市屬國企紀檢監察體系改革完成,定崗定員后組織開展培訓。二是選派了資管事業部1名紀檢干部到市國資委紀檢組“以案代訓”,借調康養事業部1名支部委員到紀檢監察室鍛煉。三是今年以來,集團紀檢監察室、各支部紀檢委員及廉情監督員通過參加決策及業務會議、項目盡調、招標監督等方式,深入一線常態開展了監督。四是2022年3月以來,集團紀委、監事會、風控(法務)組成調研工作組,完成5個事業部(所屬企業)調研,并提出了指導意見。2022年6月8日上午,集團紀委書記、原集團監事會主席帶隊到4家工業企業開展了金融事業部不良資產專題調研,提出了意見建議。五是已向市委第四巡察組上報了調查報告。對涉事的公司相關負責人在集團內部進行通報批評教育。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            42)關于“監督責任擔當不夠?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是2022年6月9號印發《集團2022年度黨組織、黨員、廉情監督員特別考核方案(試行)》,建立集團紀委領導和統籌管理工作機制,實現集團紀委對支部紀檢委員、事業部紀檢部門(崗位)人員、廉情監督員的業務管理,并對集團黨組織、黨員、紀檢委員、廉情監督員工作進行考核。二是2022年3月15日印發《攀枝花市國有投資集團中層干部監督管理“紅黃牌”預警處置管理辦法(試行))》。

            整改進度:已完成整改并長期堅持。

            19.針對巡察反饋“巡察審計反饋問題未整改到位,化解不良任重道遠?!眴栴}。

            43)關于“巡察審計反饋問題未整改到位?!眴栴}整改情況。

            整改情況:一是嚴把政策關,堅決避免增加政府債務,全力以赴抓好融資工作,千方百計籌措資金,確保做好資金鏈接,逐步壓降存量債務。二是加快推進集團轉型發展,一方面加快存量不良清收、處置、盤活,另一方面全力推動高質量發展增強造血能力、持續形成增量,以發展成效逐步消化存量不良。

            整改進度:長期整改。

            (二)尚未完成整改問題

            1.未完成整改的原因。一是國投集團從地方政府融資平臺公司向市場主體轉型處于起步階段,建立成熟的商業模式并體現為營收、利潤也需要探索與沉淀。二是在經濟下行周期,對過去形成的金融不良清收處置有難度,需要以時間換空間。集團內部改革重組方案2022年底獲批通過,部分整改措施需待集團內部重組改革完成后落實到位。

            2.整改措施和工作打算。一是按照全市國企重組改革明確的國投集團主責主業,聚焦金融資本、釩鈦工業、現代農業、資產管理、智慧城市五大業務板塊,加快推動轉型發展,提高盈利能力。二是全力以赴推動金融不良清收、處置、盤活。督促相關債務人嚴格執行分期還款協議,全力確保集團在盡可能短的時限內實現收益最大化、損失最小化。三是按照新一輪的國資國企改革明確重組方案,加快推進組織架構優化、法人主體壓減、干部競聘上崗、制度機制健全等工作。

            三、著眼標本兼治、推動發展

            (一)堅持黨的領導,提高政治站位。深入學習貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議、四川省十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十一屆二次精神,全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,學深悟透關于國資國企改革發展和黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想新論述,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,以實際行動擁護兩個“確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實好黨的路線方針政策和省委、市委的決策部署。

            (二)強化主體責任,全面從嚴治黨。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,推動全體黨員干部加強黨性錘煉,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,進一步增強履職本領,持續正風肅紀,做到違紀必糾、執紀必嚴,有責必問、問責必嚴。

            (三)持續抓好整改,鞏固巡察成果。堅持目標不變、力度不減、標準不降,緊扣巡察反饋整改工作持續發力、久久為功。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈。對需要長期堅持的整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0812-3370986;郵政地址:四川省攀枝花市東區機場路118號攀枝花國投大廈411室;電子郵箱:pzhgtbgs@163.com。

             

             

            中共攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司委員會

            2023年1月6日


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